海南：發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè) 提高可再生能源發(fā)電消納能力

10月27日，海南省發(fā)改委發(fā)布《海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》，文件要求培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，積極引進(jìn)高純鐵、磁性材料等項目，培育核電產(chǎn)業(yè)集群。一體化發(fā)展氫能源“制、儲、運、加、用”產(chǎn)業(yè)。以電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源發(fā)電消納能力，加強儲能、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存等裝備技術(shù)研發(fā)推廣。

全文如下：

海南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》的通知

瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕780號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2021年10月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)

為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》精神，落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，制定本意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標

到2025年，產(chǎn)業(yè)結構調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重分別達到12%、35%、15%；現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到54%。

——產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈完善穩定，技術(shù)交易市場(chǎng)逐步完善，科技成果轉化能力明顯提高。到2025年研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，高新技術(shù)企業(yè)數量超過(guò)3000家。

——產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。建成若干千億級和百億級產(chǎn)業(yè)園區，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度明顯提高，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2025年重點(diǎn)園區生產(chǎn)總值占全省比重達30%以上。

——產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。推動(dòng)形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區生態(tài)保育”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2025年“海澄文定”和“大三亞”兩個(gè)經(jīng)濟圈地區生產(chǎn)總值占全省比重約70%。

——產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度明顯提升。高水平發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極發(fā)展對外貿易，大力引進(jìn)外資，吸引全球資源要素聚集和高效配置。“十四五”時(shí)期全省貨物貿易、服務(wù)貿易年均增速分別達10%、12%。

二、圍繞“3+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構建現代產(chǎn)業(yè)體系

（一）推動(dòng)旅游業(yè)轉型提質(zhì)升級

圍繞國際旅游消費中心建設目標，推動(dòng)傳統觀(guān)光游向休閑度假游轉變，打造國際知名度假、康養、購物天堂。

1.做優(yōu)做大免稅購物。完善全島免稅銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設，力爭實(shí)現免稅品品牌、品種、價(jià)格與國際“三同步”。建立時(shí)尚高端消費品發(fā)布、定制和展示貿易中心，吸引獨立設計師品牌、大師工作室、藝術(shù)研究機構及時(shí)尚營(yíng)銷(xiāo)機構集聚，鼓勵設立品牌代理總部或地區總部。

2.大力發(fā)展全域旅游。構建“處處有旅游、行行加旅游”發(fā)展格局。打造精品旅游城市、旅游園區、旅游度假區、景區景點(diǎn)、旅游小鎮、鄉村旅游點(diǎn)和特色旅游街區等。加快建設海南環(huán)島旅游公路，科學(xué)規劃一批特色旅游服務(wù)區和自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地，設置旅游騎行道、步行道等慢行系統，打造環(huán)島高鐵沿線(xiàn)風(fēng)景帶。

3.全面提升旅游服務(wù)水平。完善旅游配套設施和服務(wù)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，完善應急服務(wù)設施。全面提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，引進(jìn)和培育旅游專(zhuān)業(yè)人才。加強旅游數據賦能，積極開(kāi)展“信易游”，實(shí)現“一部手機游海南”。完善旅游市場(chǎng)監管和誠信體系。

4.提升旅游業(yè)國際化水平。引進(jìn)國際知名酒店、餐飲、文體娛樂(lè )品牌入駐。推動(dòng)更多旅游企業(yè)開(kāi)展國際標準化組織（ISO）質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證。開(kāi)通、加密直達全球主要客源市場(chǎng)的國際航線(xiàn)、航班，推動(dòng)簽證便利化。

（二）培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

聚焦海南優(yōu)勢特色領(lǐng)域，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。

1.數字經(jīng)濟。抓住“智慧海南”建設和數字化轉型契機，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。做優(yōu)做強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、跨境數字貿易等數字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海南成為游戲產(chǎn)業(yè)“走出去”重要陣地。發(fā)展電子信息制造業(yè)，重點(diǎn)培育電子信息、智能裝備、無(wú)人機、智能游艇等智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。

2.石油化工新材料。錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率雙一流目標，加強油氣產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)往上下游走、往高端走、往低排放走，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托?？诮ㄔO油氣區域總部，加快澄邁油氣服務(wù)保障基地建設，將洋浦建設成為千億級石油化工新材料基地和油品自由貿易港區，將東方建設成為以天然氣化工為主的新材料基地。

3.現代生物醫藥。推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)向?？诩?。大力發(fā)展化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、海南特色中藥、高端醫療器械等產(chǎn)業(yè)集群。培育引進(jìn)多種類(lèi)型的合同生產(chǎn)組織企業(yè)（CMO），鼓勵有條件的企業(yè)轉型為代工生產(chǎn)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規模。加強博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區和?？诟咝聟^聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極引進(jìn)全球醫藥生物頭部企業(yè)落地。用好重大新藥創(chuàng )制轉移轉化機制，鼓勵支持現有藥企向創(chuàng )新型、研發(fā)型藥企轉型，發(fā)展生物醫藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

4.南繁產(chǎn)業(yè)。依托三亞崖州灣科技城和樂(lè )東抱孔洋、陵水安馬洋“一主兩輔”基地，加快推進(jìn)國家南繁科研育種基地和南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集聚國際檢驗檢疫機構，布局實(shí)驗、展示和交易功能，推動(dòng)離岸科研、隔離服務(wù)、模式生物學(xué)、種業(yè)貿易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國際知名種業(yè)企業(yè)和科研機構，著(zhù)力發(fā)展生物育種，支持第三方育種研發(fā)外包服務(wù)。延伸發(fā)展生物食品、生物基材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)南繁科技城科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉化一體化建設。

5.深海產(chǎn)業(yè)。依托三亞深?？萍汲墙ㄔO，聚焦深海能源、海洋工程裝備、深遠海探測、海洋生物、海洋碳匯等領(lǐng)域，推進(jìn)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設深遠?？臻g站岸基服務(wù)業(yè)保障基地、國家海洋綜合試驗場(chǎng)（深海）、國家南海生物種質(zhì)資源庫等，打造國家深?；啬戏街行?。推進(jìn)陵水赤嶺深水碼頭、三亞深?？瓶即a頭、南海海洋大數據中心等項目建設。

6.航天產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文昌國際航天城開(kāi)放化、國際化、商業(yè)化，發(fā)展火箭研發(fā)和商業(yè)衛星研制、衛星應用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設航天高端產(chǎn)品研發(fā)基地和“航天+”產(chǎn)業(yè)示范區。

7.清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)高純鐵、磁性材料等項目，培育核電產(chǎn)業(yè)集群。一體化發(fā)展氫能源“制、儲、運、加、用”產(chǎn)業(yè)。以電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源發(fā)電消納能力，加強儲能、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存等裝備技術(shù)研發(fā)推廣。

8.節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托?？趪腋咝聟^、老城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等，構建全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈。推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)。支持建設臨高金牌港臨港產(chǎn)業(yè)園和定安新竹裝配式建筑基地，打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。

9.高端食品加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展熱帶果蔬、熱帶作物、肉質(zhì)蛋白、植物蛋白等精深加工業(yè)和健康食品、保健品、功能性食品等特色食品加工業(yè)，推動(dòng)椰汁、酒、精致茶等食品制造業(yè)高端化發(fā)展。引進(jìn)和培育一批食品加工龍頭企業(yè)和知名品牌。（三）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

著(zhù)眼國際國內雙循環(huán)，瞄準國際一流水平，加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，構建海南自由貿易港現代服務(wù)業(yè)體系。

1.現代物流業(yè)。打造西部陸海新通道樞紐，構建現代物流服務(wù)體系。打造洋浦國際樞紐海港，推進(jìn)?？谏藤Q服務(wù)型、三亞空港型物流樞紐。推進(jìn)澄邁金馬、海南灣嶺等物流園區建設。推動(dòng)冷鏈物流和物流服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。建設洋浦國際冷鏈物流中心、瓊海國際中轉型冷庫、萬(wàn)寧烏場(chǎng)港冷鏈物流園，支持打造江東臨空物流冷鏈產(chǎn)業(yè)中心。

2.醫療健康產(chǎn)業(yè)。充分釋放博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區新老“國九條”政策紅利，打造醫藥研究、臨床試驗、臨床治療、健康療養為一體的高水平醫療服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強海南特色中醫藥健康服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中醫藥服務(wù)貿易發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展特色專(zhuān)病康養、中醫康養、溫泉療養、運動(dòng)康復康養等產(chǎn)業(yè)。

3.現代金融業(yè)。推動(dòng)形成牌照齊全、結構合理、功能互補的現代金融機構體系。建設國際知識產(chǎn)權交易所，規范探索知識產(chǎn)權證券化。建設海南國際清算所，推進(jìn)國際能源、航運、產(chǎn)權、股權和大宗商品等交易場(chǎng)所國際化發(fā)展。積極發(fā)展綠色金融、消費金融、科技金融、涉海金融、貿易金融等特色金融業(yè)務(wù)。創(chuàng )新開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)。推動(dòng)“監管沙盒”落地應用，開(kāi)展法定數字貨幣應用試點(diǎn)，培育“區塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群。穩步探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。推動(dòng)跨境貨物貿易、服務(wù)貿易和新型國際貿易結算便利化，打造區域性離岸新型國際貿易中心。

4.商務(wù)服務(wù)業(yè)。培育和發(fā)展金融、交易、科技研發(fā)、設計、結算類(lèi)總部經(jīng)濟。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì )計、資信調查與評級、產(chǎn)權交易、供應鏈管理、智庫咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、租賃、會(huì )展、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，拓展信息管理、數據處理、財會(huì )核算、技術(shù)研發(fā)等國際業(yè)務(wù)。推動(dòng)創(chuàng )意設計、建筑設計和工業(yè)設計為主的“國際設計島”建設，引進(jìn)國際著(zhù)名設計企業(yè)、機構入駐?？诮瓥|新區等園區。

5.教育文化體育產(chǎn)業(yè)。以建設“國際教育創(chuàng )新島”為契機，引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“留學(xué)海南”品牌，吸引國內外學(xué)生來(lái)瓊學(xué)習。發(fā)展電子競技、影視、動(dòng)漫游戲、旅游演藝等文化產(chǎn)業(yè)，培育新興文化消費業(yè)態(tài)。加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展沙灘運動(dòng)、水上運動(dòng)、山地體育等時(shí)尚前沿、消費引領(lǐng)消費的運動(dòng)項目，建設國家體育訓練南方基地和冬訓基地，做大海南“冬令營(yíng)”品牌。

（四）做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)

深度挖掘海南熱帶資源優(yōu)勢，做強農副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)特色化、標準化、規?；?、集群化、品牌化發(fā)展。

1.打造熱帶特色農業(yè)品牌。推動(dòng)熱帶特色作物迭代更新，引進(jìn)和培育熱帶水果、觀(guān)賞魚(yú)、花卉等新品種。推進(jìn)“三棵樹(shù)”等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強做優(yōu)橡膠、檳榔、椰子、文昌雞等。推進(jìn)漁業(yè)轉型升級，提升海洋捕撈現代化水平，進(jìn)一步提升水產(chǎn)養殖業(yè)，穩定養殖規模。建設農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，規范農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)農業(yè)適度規?；?jīng)營(yíng)。

2.促進(jìn)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構建園區化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、數字化的現代農業(yè)新型產(chǎn)業(yè)融合體系。支持發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑漁業(yè)、美麗鄉村、民宿等新業(yè)態(tài)。整合提升各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)原料基地、產(chǎn)地初加工、園區深加工形成產(chǎn)業(yè)集群。升級農產(chǎn)品冷鏈物流體系，打造國際熱帶農產(chǎn)品加工、畜禽深加工、儲藏、冷鏈物流和交易中心。

三、優(yōu)化布局，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展

（一）打造全域大景區。擴大“大三亞”旅游品牌影響，帶動(dòng)樂(lè )東、陵水、保亭協(xié)同發(fā)展，增強“海澄文定”區域城市旅游功能，形成中部雨林、東部康養、西部山海、三沙海洋旅游組團。

（二）加快形成“兩區、三城、六園”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間格局。將洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、?？趪腋咝聟^打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主平臺”，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群；文昌航天城、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、三亞崖州灣科技城突出科技引領(lǐng)作用，吸引國內外高端創(chuàng )新資源集聚。海南（昌江）清潔能源產(chǎn)業(yè)園、老城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海南生態(tài)軟件園、?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣信息產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步明確功能定位，優(yōu)化功能布局。

（三）差異化布局現代服務(wù)業(yè)。?？诮瓥|新區、三亞中央商務(wù)區充分發(fā)展總部經(jīng)濟、金融、咨詢(xún)、設計等現代服務(wù)業(yè)。打造洋浦、?？?、三亞、東方四個(gè)物流集聚區。以博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區為核心，打造世界一流的國際健康旅游目的地、全球領(lǐng)先的醫療創(chuàng )新平臺。以?？?、三亞、瓊海、儋州等為重點(diǎn)，構建差異化發(fā)展的會(huì )展業(yè)空間格局。

（四）優(yōu)化布局熱帶特色高效農業(yè)。以“海澄文定”北部瓜菜基地和“大三亞”南繁育種基地為重點(diǎn)，強化北部都市農業(yè)、南部農旅融合功能，梯次推進(jìn)，進(jìn)而帶動(dòng)東部濱?，F代農業(yè)、西部高效熱帶瓜果農業(yè)拓展，促進(jìn)中部丘陵山地生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）狠抓市場(chǎng)主體培育。大力弘揚企業(yè)家精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)。利用自貿港政策優(yōu)勢，招引主導產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。引導中小企業(yè)深耕專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，推動(dòng)形成主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的高水平中小企業(yè)集群。

（二）構建創(chuàng )新生態(tài)體系。加快建設一批創(chuàng )新平臺和載體，培育建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，統籌建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新中心等。積極與國內外發(fā)達地區合作，加快創(chuàng )新成果轉移轉化。

（三）強化要素保障。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地計劃指標、排污權有償使用等，采用“一事一議”方式進(jìn)行支持。統籌財政、稅收、金融等資源，鼓勵和引導各類(lèi)社會(huì )資本加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強生活服務(wù)配套設施建設和5G等新型基礎設施建設。

（四）強化人才支撐。積極爭取中央支持和依托自由貿易港政策，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才的引進(jìn)和培養。加大對本地人才培養力度，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和知識更新工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

（五）加強實(shí)施管理。省發(fā)展改革部門(mén)負責統籌協(xié)調本指導意見(jiàn)的組織實(shí)施，“3+1”主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)按職責負責本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設置年度目標并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。省統計部門(mén)要將重點(diǎn)工作完成情況納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核體系，加大權重。省發(fā)展改革部門(mén)牽頭組織“3+1”產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)，對本指導意見(jiàn)實(shí)施情況開(kāi)展評估，總結實(shí)施效果和存在問(wèn)題，適時(shí)修訂。