關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施意見(jiàn)

海南省太陽(yáng)能資源豐富，發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目建設，對落實(shí)中央關(guān)于“碳達峰碳中和”的總體目標，優(yōu)化我省能源結構、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)微網(wǎng)建設、轉變城鄉用能方式，助力海南清潔能源島建設具有重大戰略意義。根據國家發(fā)展改革委、國家能源局和省委省政府的工作部署，“十四五”期間，我省本著(zhù)“統籌規劃、依法合規，因地制宜、業(yè)主自愿，政府引導、企業(yè)參與”的原則，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目建設?，F就大力推進(jìn)海南省分布式光伏發(fā)電項目建設制定本實(shí)施意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所指分布式光伏發(fā)電一般指以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，單個(gè)項目容量原則上不超過(guò)50千瓦的戶(hù)用光伏電站、單個(gè)項目容量不超過(guò)500千瓦的村級光伏電站、單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦的固定建（構）筑物屋頂分布式光伏電站和復合型分布式光伏電站，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區消納的光伏發(fā)電設施。

一、積極開(kāi)展多種形式分布式光伏發(fā)電應用

（一）戶(hù)用光伏電站。由自然人或委托有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開(kāi)發(fā)自有住宅屋頂（含外立面）、自有住宅區域內以及個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑屋頂（含外立面）建設，單個(gè)項目容量不超過(guò)50千瓦的光伏發(fā)電項目。

（二）村級光伏電站。為支持鄉村振興戰略，凡利用村集體用地，由政府出資、社會(huì )捐贈資金、村集體自籌資金建設,且產(chǎn)權和收益歸村集體，單個(gè)項目容量不超過(guò)500千瓦的光伏發(fā)電項目。

（三）固定建（構）筑物屋頂分布式光伏電站。由非自然人利用合法固定建（構）筑物屋頂、外立面及其相應的空余用地開(kāi)發(fā)建設的光伏發(fā)電項目。單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦，以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，接入線(xiàn)路長(cháng)度不超過(guò)5公里，所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區消納。

（四）復合型分布式光伏電站。由非自然人利用符合農業(yè)要求的既有魚(yú)塘、養殖大棚、簡(jiǎn)易農業(yè)大棚等非固定建筑物開(kāi)發(fā)建設的“一地兩用”光伏發(fā)電項目。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過(guò)50%）”的復合型光伏電站單個(gè)項目容量不超過(guò)5000千瓦。“自發(fā)自用”的復合型光伏電站，除數據中心外，發(fā)電和用電必須為同一主體，單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦，以35千伏及以下電壓等級單點(diǎn)接入電網(wǎng)，接入線(xiàn)路長(cháng)度不超過(guò)8公里。

二、鼓勵多場(chǎng)景分布式光伏發(fā)電應用

（一）大力支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵在政府公共機構、學(xué)校、醫院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場(chǎng)館、會(huì )展中心等公共設施廣泛開(kāi)發(fā)建設屋頂分布式光伏電站。

（二）鼓勵復合型光伏電站綜合利用，按照“一地兩用”形式，因地制宜開(kāi)發(fā)建設復合型光伏電站，實(shí)現土地的高效綜合利用。

（三）存量建筑統籌優(yōu)化推進(jìn)，鼓勵社會(huì )資本積極投資參與，鼓勵單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達到3000平方米的項目，除特殊要求外，按照滿(mǎn)足建設屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設計、同步實(shí)施。

三、推動(dòng)政府投資新建建筑開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項目建設

政府投資新建建筑按照“應建盡建”原則，必須在項目設計、概算、施工時(shí)，同步在屋頂安裝光伏發(fā)電設施，基本實(shí)現屋頂光伏建筑一體化全覆蓋，否則不予以審批。

四、建立簡(jiǎn)便高效分布式光伏發(fā)電管理機制

（一）各市縣政府應建立多部門(mén)分布式光伏發(fā)電應用的統籌協(xié)調管理工作機制，根據本意見(jiàn)，制定實(shí)施細則，出臺相應的扶持政策，明確推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用各項管理工作的具體負責單位，定期協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中反映的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展。各市縣能源主管部門(mén)要主動(dòng)作為，積極協(xié)調住建、資規、電網(wǎng)等部門(mén)和單位，扎實(shí)做好項目建設管理、用地落實(shí)和電網(wǎng)接入等工作。

（二）鼓勵有條件的市縣政府出臺補貼政策，鼓勵銀行等金融機構探索優(yōu)惠措施，扶持分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展。

（三）分布式光伏電站不列入年度建設規模，戶(hù)用光伏電站由供電企業(yè)受理申請，每月底集中向市縣能源主管部門(mén)或行政審批部門(mén)備案。固定建（構）筑物屋頂分布式光伏電站、復合型分布式光伏電站由市縣能源主管部門(mén)或行政審批部門(mén)直接備案。

（四）分布式光伏發(fā)電項目在備案時(shí)應選擇“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過(guò)50%）”或“自發(fā)自用”中的任一運營(yíng)模式。復合型光伏電站只能選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“自發(fā)自用”模式中的一種。在用電負荷顯著(zhù)變化或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，可向原備案部門(mén)申請變更運營(yíng)模式。選擇“自發(fā)自用”模式的復合型光伏電站不得變更為“全額上網(wǎng)”模式，可變更為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，且上網(wǎng)電量不超過(guò)25%。所有分布式光伏電站整個(gè)運營(yíng)期間只能變更一次運營(yíng)模式。